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作者：趙曉爽
2019版的《食品安全法實施條例》有一個亮點，就是明確了：對于委托加工的食品，應(yīng)由委托方對所委托生產(chǎn)的食品安全負責(zé)。
《食品安全法實施條例》第二十一條：“食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責(zé)。受托方應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進行生產(chǎn)，對生產(chǎn)行為負責(zé)，并接受委托方的監(jiān)督”。
在此之前的《食品安全法》并沒有類似的細化規(guī)定，2018版的《食品安全法》只是在第四條明確了“食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責(zé)。”由此可見，《食品安全法實施條例》對委托加工的食品安全的責(zé)任主體進行了更為細化的規(guī)定。同時，《食品安全法實施條例》第二十一條也明確了委托方應(yīng)對受托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督。
那么，委托方應(yīng)如何對受托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督呢？監(jiān)督過程中又有哪些注意事項呢？
委托方對受托方的監(jiān)督，大多數(shù)采用的是委派人員進行駐廠監(jiān)督，今天，我們就討論一下駐廠人員對受托方的監(jiān)督重點和注意事項。
有的時候，原料和包材由委托方提供，受托方可能會將委托加工的原料與自己的原料混放，往往會導(dǎo)致原料丟失、員工錯誤領(lǐng)用等情況，因此，最好能將委托加工的原料單獨存放，并對該區(qū)域進行劃線標(biāo)識，避免原料被錯誤領(lǐng)用。
對于由委托方提供原料的情況，駐廠人員應(yīng)和受托方一起，對進廠原料進行核對檢查，檢查內(nèi)容包括原輔料名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，并在驗收單據(jù)上雙方簽名確認。
正式生產(chǎn)前，駐廠人員應(yīng)按照食品工廠的生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范，對車間的衛(wèi)生環(huán)境進行檢查，對于不合格的地方要及時與受托方進行溝通，要求受托方及時改進。
正式生產(chǎn)前，應(yīng)對受托方的準(zhǔn)備情況進行檢查，包括：
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對技術(shù)文件準(zhǔn)備情況進行監(jiān)督檢查。駐廠人員應(yīng)提前檢查生產(chǎn)計劃、工藝文件、作業(yè)指導(dǎo)書、記錄表格等是否準(zhǔn)備齊全，在生產(chǎn)作業(yè)開始之前，有關(guān)技術(shù)文件應(yīng)發(fā)到各工段和班組。
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對原材料和外購、外協(xié)件的準(zhǔn)備情況進行監(jiān)督。原材料的規(guī)格、品種、數(shù)量、質(zhì)量等方面滿足和保證生產(chǎn)現(xiàn)場的需要。
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對設(shè)備狀態(tài)進行監(jiān)督檢查。設(shè)備正常運轉(zhuǎn)是完成生產(chǎn)作業(yè)計劃的重要保證，駐廠人員應(yīng)對設(shè)備的運營狀態(tài)進行檢查，避免由于設(shè)備故障導(dǎo)致的中途停工，同時檢查易損備件的準(zhǔn)備情況，保證生產(chǎn)過程能夠連續(xù)進行。
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對工裝完整情況進行監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場生產(chǎn)所需的各類工裝（如：工具、量具、模具）必須事先準(zhǔn)備好。
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對生產(chǎn)人員的配備情況進行監(jiān)督檢查。
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對動力情況進行檢查。應(yīng)與受托方做好溝通，避免發(fā)生中途停電停水等情況。
如果發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)人員個人衛(wèi)生不達標(biāo)的情況，應(yīng)立即與受托方進行溝通，確保生產(chǎn)人員的個人衛(wèi)生狀況達標(biāo)后方可上崗。很多時候，由于生產(chǎn)人員不注意個人衛(wèi)生，會給產(chǎn)品帶入頭發(fā)等異物。
對于有的產(chǎn)品，可以采取首件檢驗的形式，即抽取一定數(shù)量的樣本，進行快速檢驗，檢驗合格后，再正式進入生產(chǎn)。
對于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，譬如涉及到溫度、時間等重要工序的，要進行嚴格監(jiān)督檢查，避免關(guān)鍵控制點失控。
根據(jù)產(chǎn)品特點和抽樣規(guī)定，中途抽取一定數(shù)量的樣本，進行快速檢驗或者送到檢驗室進行快速檢驗，一旦產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)出現(xiàn)問題，應(yīng)立即停止生產(chǎn)，避免損失的擴大。
必要的情況下，可對受托方的檢驗情況進行檢查，避免出現(xiàn)檢驗人員不按照規(guī)程進行檢驗的情況。
很多時候，委托方和受托方對委托加工產(chǎn)品質(zhì)量的界定，都以雙方約定好的第三方檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告為準(zhǔn)。委托方的駐廠人員應(yīng)自行對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行抽樣、封樣，自行送樣或者寄樣，盡量避免受托方送樣的情況。
（一）對于委托加工的原料、半成品和成品，委托方的駐廠人員應(yīng)對倉貯環(huán)境進行監(jiān)督，對于衛(wèi)生、溫度、濕度不達標(biāo)的情況，應(yīng)立即與受托方進行溝通，要求改進，確保倉貯環(huán)境符合要求。
（二）應(yīng)選擇規(guī)范的物流公司進行貨物運輸，駐廠人員應(yīng)對貨物的裝卸情況、運輸條件進行檢查。
（三）如果產(chǎn)品是對溫度、濕度等有特殊要求的食品，駐廠人員應(yīng)當(dāng)檢查運輸車輛是否具備運輸條件。
（四）如果委托加工的產(chǎn)品有溫度和濕度特殊要求的，駐廠人員還應(yīng)檢查物流公司是否在市場監(jiān)督管理局進行備案?！妒称钒踩▽嵤l例》第二十五條規(guī)定：“非食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起30個工作日內(nèi)向所在地縣級人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案?！?
（五）必要的時候，可以將倉貯和發(fā)貨外包給第三方。
◆ 以上是委托方駐廠人員監(jiān)督檢查的注意事項，另外，在實際過程中還應(yīng)注意以下技巧：
1
證據(jù)保留
對于衛(wèi)生環(huán)境不合格、操作不合格、記錄不規(guī)范等情況，駐廠人員可以采取拍照，進行證據(jù)保留，并連同最終的駐廠監(jiān)督報告一并提交給公司保存。
2
溝通技巧
委托方的駐廠人員和受托方的人員往往由于工作環(huán)境不一樣的原因，在一些觀念和管理制度上存在差異，因此，委托方的駐廠人員應(yīng)與受托方相關(guān)人員進行充分的溝通，避免使用過度指責(zé)的語氣，導(dǎo)致矛盾激化。溝通過程中，駐廠人員本著為工作負責(zé)的態(tài)度，嚴格依據(jù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求與受托方反復(fù)溝通，才能確保整個駐廠監(jiān)督真正落到實效。
作者簡介
趙曉爽，芬吉茶業(yè)有限公司供應(yīng)中心總監(jiān)，國家一級評茶師，茶行業(yè)供應(yīng)鏈管理工作10年經(jīng)驗，從事茶行業(yè)16年。
芬吉茶業(yè)有限公司簡介
芬吉茶業(yè)成立于2012年，總投資上億元，始終堅守“讓更多人喝到安心正味好茶”的責(zé)任與使命。芬吉旗下茶葉產(chǎn)品獲得“2019年度國際食品安全協(xié)會全球推薦產(chǎn)品”稱號等多項殊榮。
芬吉寓意：“草木的自然芬芳，為人類生活帶來健康吉祥”。
我們堅守“只做安心正味好茶”的責(zé)任與使命，以科學(xué)高效的管理理念，整合“從茶園到身邊”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，嚴格把控產(chǎn)品安全、生產(chǎn)工藝和品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。我們鏈接全國萬畝生態(tài)茶園；傳承國茶傳統(tǒng)工藝標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵工序精準(zhǔn)把控；組建國際先進自動化生產(chǎn)線，建立精細化生產(chǎn)作業(yè)體系；創(chuàng)研芬吉九茶、芬吉年份茶標(biāo)準(zhǔn)，讓每一位消費者獲得物有所值的茶飲品與茶體驗。
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