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2020年1月3日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局正式公布《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第24號(hào)，以下簡(jiǎn)稱新《辦法》），將于2020年3月1日起施行，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局2015年8月31日公布（2017年修正）的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》同時(shí)廢止。
新《辦法》與時(shí)俱進(jìn)，融合了國(guó)務(wù)院“放管服”改革工作和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的通知》的要求，同時(shí)與相關(guān)法律法規(guī)之間保持了一致。為幫助大家快速了解，小編總結(jié)了以下幾點(diǎn)重要變化：
變化一
監(jiān)管部門的改變
根據(jù)2018年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，不再保留國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局。因此，新《辦法》規(guī)定，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施分類許可以及監(jiān)督管理的部門，由食品藥品監(jiān)督管理部門改為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
變化二
食品生產(chǎn)許可全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化
新《辦法》規(guī)定，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢等全流程網(wǎng)上辦理。
全流程網(wǎng)上辦理，代表發(fā)放食品生產(chǎn)許可證書(shū)電子化，同時(shí)就不存在證書(shū)因遺失或損壞需要補(bǔ)辦的情況，故新《辦法》刪除了對(duì)補(bǔ)辦許可證的相關(guān)規(guī)定。全流程網(wǎng)上辦理，代表食品生產(chǎn)企業(yè)可不需到現(xiàn)場(chǎng)辦理，故新《辦法》刪除了委托他人辦理的相關(guān)規(guī)定。
新《辦法》增加食品生產(chǎn)者食品安全信用檔案通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示；原發(fā)證部門依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站進(jìn)行公示。這兩條規(guī)定體現(xiàn)了全面網(wǎng)絡(luò)信息化的要求。
變化三
簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、變更、延續(xù)與注銷材料
新《辦法》對(duì)申請(qǐng)?jiān)S可的材料進(jìn)行了調(diào)整，刪除營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖等，增加專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息。
因生產(chǎn)許可證書(shū)電子化，故變更、延續(xù)與注銷材料中不再要求提交生產(chǎn)許可證正副本。
變化四
簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可證書(shū)的載明信息
食品生產(chǎn)許可證載明信息刪除日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、簽發(fā)人；副本載明信息刪除外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）具體地址；特殊食品應(yīng)載明的“產(chǎn)品注冊(cè)批準(zhǔn)文號(hào)或者備案登記號(hào)”修改為“產(chǎn)品或者產(chǎn)品配方的注冊(cè)號(hào)或者備案登記號(hào)”。同時(shí)刪除后文對(duì)日常監(jiān)督管理人員等相關(guān)規(guī)定。
變化五
新增試制食品檢驗(yàn)報(bào)告的條件要求和來(lái)源選擇性
新《辦法》對(duì)核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告新增“對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的”條件要求。同時(shí)，新增檢驗(yàn)報(bào)告的來(lái)源選擇性：試制食品檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，與《食品安全法》關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品檢驗(yàn)的規(guī)定相呼應(yīng)。
變化六
縮短現(xiàn)場(chǎng)核查、作出許可決定、發(fā)證和辦理注銷等時(shí)限
新《辦法》縮短了現(xiàn)場(chǎng)核查、作出許可決定、發(fā)證和辦理注銷等時(shí)限。要求核查人員完成現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間由原來(lái)的10個(gè)工作日內(nèi)縮短至5個(gè)工作日內(nèi)。對(duì)作出是否準(zhǔn)予行政許可決定的時(shí)間由20個(gè)工作日內(nèi)縮短為10個(gè)工作日內(nèi)，因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，由10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日。頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，由作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)縮短為5個(gè)工作日內(nèi)。食品生產(chǎn)者申請(qǐng)辦理注銷手續(xù)由30個(gè)工作日內(nèi)縮短為20個(gè)工作日內(nèi)。
變化七
明確各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)
新《辦法》新增了嬰幼兒輔助食品、食鹽等食品的生產(chǎn)許可由省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，同時(shí)規(guī)定特殊食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場(chǎng)核查原則上不得委托下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施。
新《辦法》新增申請(qǐng)生產(chǎn)多個(gè)類別時(shí)選擇受理部門的原則。申請(qǐng)生產(chǎn)多個(gè)類別食品的申請(qǐng)人按照省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，可自主選擇其中一個(gè)受理部門提交申請(qǐng)，由受理部門告知相關(guān)部門并組織聯(lián)合審查。最大程度上體現(xiàn)了便民、高效原則，為企業(yè)帶來(lái)了便利。
變化八
明確相關(guān)法律責(zé)任并加大違反規(guī)定的處罰力度
新《辦法》明確食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品不屬于食品生產(chǎn)許可證上載明的食品類別的，視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，等同“無(wú)證生產(chǎn)”進(jìn)行處罰。
新《辦法》明確生產(chǎn)場(chǎng)所遷址后未重新申請(qǐng)取得食品生產(chǎn)許可的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。
新《辦法》明確食品生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定，有《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款規(guī)定的情形的，依法對(duì)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。
同時(shí)新《辦法》加大了對(duì)違規(guī)的處罰力度。未按規(guī)定申請(qǐng)變更且拒不改正的罰款由2000元以上1萬(wàn)元以下改為1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下；未按規(guī)定申請(qǐng)注銷且拒不改正的罰款由2000元以下改為5000元以下。
綜上，新《辦法》提供前置許可便利的同時(shí)加強(qiáng)了許可后的監(jiān)督管理，帶給企業(yè)便利的同時(shí)并未放松對(duì)食品生產(chǎn)的監(jiān)管工作，希望大家共同努力為廣大消費(fèi)者提供安全可靠的食品。
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