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《食品安全法》明令禁止利用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，但是在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際情況要復(fù)雜的多，企業(yè)對(duì)回收食品的界定存在一些困惑，現(xiàn)匯總了涉及回收食品的相關(guān)規(guī)定，供大家參考。
食品安全法實(shí)施條例在食品安全法的基礎(chǔ)上對(duì)回收食品作了進(jìn)一步的解釋和說(shuō)明。
《中華人民共和國(guó)食品安全法》（2018年修訂本）第三十四條第一款，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)。
《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第二十九條第二款，食品安全法所稱回收食品，是指已經(jīng)售出，因違反法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)保質(zhì)期等原因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第六十三條第三款的規(guī)定可以繼續(xù)銷售的食品。
原國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2006〕619號(hào)通知對(duì)屬于回收食品的范疇的情況給出了一個(gè)相對(duì)清晰的說(shuō)明。
《關(guān)于嚴(yán)禁在食品生產(chǎn)加工中使用回收食品作為生產(chǎn)原料等有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)質(zhì)檢食監(jiān)〔2006〕619號(hào)）中明確回收食品包括：
（一）由食品生產(chǎn)加工企業(yè)回收的在保質(zhì)期內(nèi)的各類食品及半成品；
（二）由食品生產(chǎn)企業(yè)回收的已經(jīng)超過(guò)保質(zhì)期的各類食品及半成品；
（三）因各種原因停止銷售，由批發(fā)商、零售商退回食品生產(chǎn)加工企業(yè)的各類食品及半成品；
（四）因產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題而被行政執(zhí)法單位扣留、罰沒(méi)的各類食品及半成品。
2014年，監(jiān)管部門就開(kāi)展針對(duì)超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品專項(xiàng)整治工作發(fā)布通知。另外，針對(duì)乳粉生產(chǎn)有特殊的規(guī)定，禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（階段性文件）要求開(kāi)展超過(guò)保質(zhì)期食品、回收食品專項(xiàng)整治。依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品的行為，禁止使用超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品，禁止采取更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者改換包裝等方式銷售超過(guò)保質(zhì)期食品和回收食品。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉，依法嚴(yán)格限制乳粉分裝生產(chǎn)行為。
《關(guān)于嬰幼兒配方乳粉有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（質(zhì)檢辦食監(jiān)函[2012]205號(hào)）：依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕42號(hào)）中有關(guān)禁止將乳粉再還原生產(chǎn)乳粉的要求。禁止用成品嬰幼兒配方乳粉還原再生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的行為。
值得注意的是，《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》第六十三條第三款，對(duì)因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。也就是說(shuō)，因標(biāo)簽、標(biāo)志或者說(shuō)明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被召回的食品，不屬于回收食品的范疇。另外，工藝回料、工藝返工也不屬于回收食品的范疇。
標(biāo)簽瑕疵的食品采取補(bǔ)救措施后，無(wú)食品安全問(wèn)題時(shí)可以繼續(xù)銷售。
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